全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于修改《中(zhōng)華人民共和國建築法》等八部法律的決定
（2019年4月23日第十三屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十次會議通過）
第十三屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十次會議決定：
一(yī)、對《中(zhōng)華人民共和國建築法》作出修改
将第八條修改爲：“申請領取施工(gōng)許可證，應當具備下(xià)列條件：
“（一(yī)）已經辦理該建築工(gōng)程用地批準手續；
“（二）依法應當辦理建設工(gōng)程規劃許可證的，已經取得建設工(gōng)程規劃許可證；
“（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工(gōng)要求；
“（四）已經确定建築施工(gōng)企業；
“（五）有滿足施工(gōng)需要的資(zī)金安排、施工(gōng)圖紙(zhǐ)及技術資(zī)料；
“（六）有保證工(gōng)程質量和安全的具體(tǐ)措施。
“建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日内，對符合條件的申請頒發施工(gōng)許可證。”
二、對《中(zhōng)華人民共和國消防法》作出修改
（一(yī)）将第十條修改爲：“對按照國家工(gōng)程建設消防技術标準需要進行消防設計的建設工(gōng)程，實行建設工(gōng)程消防設計審查驗收制度。”
（二）将第十一(yī)條修改爲：“國務院住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工(gōng)程，建設單位應當将消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查，住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責。
“前款規定以外(wài)的其他建設工(gōng)程，建設單位申請領取施工(gōng)許可證或者申請批準開(kāi)工(gōng)報告時應當提供滿足施工(gōng)需要的消防設計圖紙(zhǐ)及技術資(zī)料。”
（三）将第十二條修改爲：“特殊建設工(gōng)程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工(gōng)單位不得施工(gōng)；其他建設工(gōng)程，建設單位未提供滿足施工(gōng)需要的消防設計圖紙(zhǐ)及技術資(zī)料的，有關部門不得發放(fàng)施工(gōng)許可證或者批準開(kāi)工(gōng)報告。”
（四）将第十三條修改爲：“國務院住房和城鄉建設主管部門規定應當申請消防驗收的建設工(gōng)程竣工(gōng)，建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收。
“前款規定以外(wài)的其他建設工(gōng)程，建設單位在驗收後應當報住房和城鄉建設主管部門備案，住房和城鄉建設主管部門應當進行抽查。
“依法應當進行消防驗收的建設工(gōng)程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工(gōng)程經依法抽查不合格的，應當停止使用。”
（五）将第十四條修改爲：“建設工(gōng)程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體(tǐ)辦法，由國務院住房和城鄉建設主管部門規定。”
（六）将第五十六條修改爲：“住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構及其工(gōng)作人員(yuán)應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。
“住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構及其工(gōng)作人員(yuán)進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得利用職務謀取利益；不得利用職務爲用戶、建設單位指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工(gōng)單位。”
（七）将第五十七條、第七十一(yī)條第一(yī)款中(zhōng)的“公安機關消防機構”修改爲“住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構”；将第七十一(yī)條中(zhōng)的“審核”修改爲“審查”，删去(qù)第二款中(zhōng)的“建設”。
（八）将第五十八條修改爲：“違反本法規定，有下(xià)列行爲之一(yī)的，由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工(gōng)、停止使用或者停産停業，并處三萬元以上三十萬元以下(xià)罰款：
“（一(yī)）依法應當進行消防設計審查的建設工(gōng)程，未經依法審查或者審查不合格，擅自施工(gōng)的；
“（二）依法應當進行消防驗收的建設工(gōng)程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；
“（三）本法第十三條規定的其他建設工(gōng)程驗收後經依法抽查不合格，不停止使用的；
“（四）公衆聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業的。
“建設單位未依照本法規定在驗收後報住房和城鄉建設主管部門備案的，由住房和城鄉建設主管部門責令改正，處五千元以下(xià)罰款。”
（九）将第五十九條中(zhōng)的“責令改正或者停止施工(gōng)”修改爲“由住房和城鄉建設主管部門責令改正或者停止施工(gōng)”。
（十）将第七十條修改爲：“本法規定的行政處罰，除應當由公安機關依照《中(zhōng)華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定決定的外(wài)，由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權決定。
“被責令停止施工(gōng)、停止使用、停産停業的，應當在整改後向作出決定的部門或者機構報告，經檢查合格，方可恢複施工(gōng)、使用、生(shēng)産、經營。
“當事人逾期不執行停産停業、停止使用、停止施工(gōng)決定的，由作出決定的部門或者機構強制執行。
“責令停産停業，對經濟和社會生(shēng)活影響較大(dà)的，由住房和城鄉建設主管部門或者應急管理部門報請本級人民政府依法決定。”
（十一(yī)）将第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中(zhōng)的“公安機關消防機構”修改爲“消防救援機構”，“公安部門”、“公安機關”、“公安部門消防機構”修改爲“應急管理部門”；将第六條第三款中(zhōng)的“公安機關及其消防機構”修改爲“應急管理部門及消防救援機構”，第七款中(zhōng)的“公安機關”修改爲“公安機關、應急管理”；将第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一(yī)條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中(zhōng)的“公安機關消防機構”修改爲“消防救援機構”；将第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中(zhōng)的“公安消防隊”修改爲“國家綜合性消防救援隊”。
三、對《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)子簽名法》作出修改
删去(qù)第三條第三款第二項；将第三項改爲第二項，修改爲：“（二）涉及停止供水、供熱、供氣等公用事業服務的”。
四、對《中(zhōng)華人民共和國城鄉規劃法》作出修改
将第三十八條第二款修改爲：“以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得建設項目的批準、核準、備案文件和簽訂國有土地使用權出讓合同後，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。”
五、對《中(zhōng)華人民共和國車(chē)船稅法》作出修改
第三條增加一(yī)項，作爲第四項：“（四）懸挂應急救援專用号牌的國家綜合性消防救援車(chē)輛和國家綜合性消防救援專用船舶”。
六、對《中(zhōng)華人民共和國商(shāng)标法》作出修改
（一(yī)）将第四條第一(yī)款修改爲：“自然人、法人或者其他組織在生(shēng)産經營活動中(zhōng)，對其商(shāng)品或者服務需要取得商(shāng)标專用權的，應當向商(shāng)标局申請商(shāng)标注冊。不以使用爲目的的惡意商(shāng)标注冊申請，應當予以駁回。”
（二）将第十九條第三款修改爲：“商(shāng)标代理機構知(zhī)道或者應當知(zhī)道委托人申請注冊的商(shāng)标屬于本法第四條、第十五條和第三十二條規定情形的，不得接受其委托。”
（三）将第三十三條修改爲：“對初步審定公告的商(shāng)标，自公告之日起三個月内，在先權利人、利害關系人認爲違反本法第十三條第二款和第三款、第十五條、第十六條第一(yī)款、第三十條、第三十一(yī)條、第三十二條規定的，或者任何人認爲違反本法第四條、第十條、第十一(yī)條、第十二條、第十九條第四款規定的，可以向商(shāng)标局提出異議。公告期滿無異議的，予以核準注冊，發給商(shāng)标注冊證，并予公告。”
（四）将第四十四條第一(yī)款修改爲：“已經注冊的商(shāng)标，違反本法第四條、第十條、第十一(yī)條、第十二條、第十九條第四款規定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的，由商(shāng)标局宣告該注冊商(shāng)标無效；其他單位或者個人可以請求商(shāng)标評審委員(yuán)會宣告該注冊商(shāng)标無效。”
（五）将第六十三條第一(yī)款中(zhōng)的“一(yī)倍以上三倍以下(xià)”修改爲“一(yī)倍以上五倍以下(xià)”；第三款中(zhōng)的“三百萬元以下(xià)”修改爲“五百萬元以下(xià)”；增加兩款分(fēn)别作爲第四款、第五款：“人民法院審理商(shāng)标糾紛案件，應權利人請求，對屬于假冒注冊商(shāng)标的商(shāng)品，除特殊情況外(wài)，責令銷毀；對主要用于制造假冒注冊商(shāng)标的商(shāng)品的材料、工(gōng)具，責令銷毀，且不予補償；或者在特殊情況下(xià)，責令禁止前述材料、工(gōng)具進入商(shāng)業渠道，且不予補償。
“假冒注冊商(shāng)标的商(shāng)品不得在僅去(qù)除假冒注冊商(shāng)标後進入商(shāng)業渠道。”
（六）将第六十八條第一(yī)款第三項修改爲：“（三）違反本法第四條、第十九條第三款和第四款規定的”；增加一(yī)款作爲第四款：“對惡意申請商(shāng)标注冊的，根據情節給予警告、罰款等行政處罰；對惡意提起商(shāng)标訴訟的，由人民法院依法給予處罰。”
七、對《中(zhōng)華人民共和國反不正當競争法》作出修改
（一(yī)）将第九條修改爲：“經營者不得實施下(xià)列侵犯商(shāng)業秘密的行爲：
“（一(yī)）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電(diàn)子侵入或者其他不正當手段獲取權利人的商(shāng)業秘密；
“（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商(shāng)業秘密；
“（三）違反保密義務或者違反權利人有關保守商(shāng)業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商(shāng)業秘密；
“（四）教唆、引誘、幫助他人違反保密義務或者違反權利人有關保守商(shāng)業秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權利人的商(shāng)業秘密。
“經營者以外(wài)的其他自然人、法人和非法人組織實施前款所列違法行爲的，視爲侵犯商(shāng)業秘密。
“第三人明知(zhī)或者應知(zhī)商(shāng)業秘密權利人的員(yuán)工(gōng)、前員(yuán)工(gōng)或者其他單位、個人實施本條第一(yī)款所列違法行爲，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商(shāng)業秘密的，視爲侵犯商(shāng)業秘密。
“本法所稱的商(shāng)業秘密，是指不爲公衆所知(zhī)悉、具有商(shāng)業價值并經權利人采取相應保密措施的技術信息、經營信息等商(shāng)業信息。”
（二）将第十七條修改爲：“經營者違反本法規定，給他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。
“經營者的合法權益受到不正當競争行爲損害的，可以向人民法院提起訴訟。
“因不正當競争行爲受到損害的經營者的賠償數額，按照其因被侵權所受到的實際損失确定；實際損失難以計算的，按照侵權人因侵權所獲得的利益确定。經營者惡意實施侵犯商(shāng)業秘密行爲，情節嚴重的，可以在按照上述方法确定數額的一(yī)倍以上五倍以下(xià)确定賠償數額。賠償數額還應當包括經營者爲制止侵權行爲所支付的合理開(kāi)支。
“經營者違反本法第六條、第九條規定，權利人因被侵權所受到的實際損失、侵權人因侵權所獲得的利益難以确定的，由人民法院根據侵權行爲的情節判決給予權利人五百萬元以下(xià)的賠償。”
（三）将第二十一(yī)條修改爲：“經營者以及其他自然人、法人和非法人組織違反本法第九條規定侵犯商(shāng)業秘密的，由監督檢查部門責令停止違法行爲，沒收違法所得，處十萬元以上一(yī)百萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下(xià)的罰款。”
（四）增加一(yī)條，作爲第三十二條：“在侵犯商(shāng)業秘密的民事審判程序中(zhōng)，商(shāng)業秘密權利人提供初步證據，證明其已經對所主張的商(shāng)業秘密采取保密措施，且合理表明商(shāng)業秘密被侵犯，涉嫌侵權人應當證明權利人所主張的商(shāng)業秘密不屬于本法規定的商(shāng)業秘密。
“商(shāng)業秘密權利人提供初步證據合理表明商(shāng)業秘密被侵犯，且提供以下(xià)證據之一(yī)的，涉嫌侵權人應當證明其不存在侵犯商(shāng)業秘密的行爲：
“（一(yī)）有證據表明涉嫌侵權人有渠道或者機會獲取商(shāng)業秘密，且其使用的信息與該商(shāng)業秘密實質上相同；
“（二）有證據表明商(shāng)業秘密已經被涉嫌侵權人披露、使用或者有被披露、使用的風險；
“（三）有其他證據表明商(shāng)業秘密被涉嫌侵權人侵犯。”
八、對《中(zhōng)華人民共和國行政許可法》作出修改
（一(yī)）将第五條修改爲：“設定和實施行政許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、非歧視的原則。
“有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作爲實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隐私的外(wài)，應當公開(kāi)。未經申請人同意，行政機關及其工(gōng)作人員(yuán)、參與專家評審等的人員(yuán)不得披露申請人提交的商(shāng)業秘密、未披露信息或者保密商(shāng)務信息，法律另有規定或者涉及國家安全、重大(dà)社會公共利益的除外(wài)；行政機關依法公開(kāi)申請人前述信息的，允許申請人在合理期限内提出異議。
“符合法定條件、标準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視任何人。”
（二）第三十一(yī)條增加一(yī)款,作爲第二款：“行政機關及其工(gōng)作人員(yuán)不得以轉讓技術作爲取得行政許可的條件；不得在實施行政許可的過程中(zhōng)，直接或者間接地要求轉讓技術。”
（三）将第七十二條修改爲：“行政機關及其工(gōng)作人員(yuán)違反本法的規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予行政處分(fēn)：
“（一(yī)）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
“（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；
“（三）在受理、審查、決定行政許可過程中(zhōng)，未向申請人、利害關系人履行法定告知(zhī)義務的；
“（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一(yī)次告知(zhī)申請人必須補正的全部内容的；
“（五）違法披露申請人提交的商(shāng)業秘密、未披露信息或者保密商(shāng)務信息的；
“（六）以轉讓技術作爲取得行政許可的條件，或者在實施行政許可的過程中(zhōng)直接或者間接地要求轉讓技術的；
“（七）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；
“（八）依法應當舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。”
《中(zhōng)華人民共和國商(shāng)标法》的修改條款自2019年11月1日起施行，其他法律的修改條款自本決定公布之日起施行。
《中(zhōng)華人民共和國建築法》《中(zhōng)華人民共和國消防法》《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)子簽名法》《中(zhōng)華人民共和國城鄉規劃法》《中(zhōng)華人民共和國車(chē)船稅法》《中(zhōng)華人民共和國商(shāng)标法》《中(zhōng)華人民共和國反不正當競争法》《中(zhōng)華人民共和國行政許可法》根據本決定作相應修改，重新公布。