中(zhōng)華人民共和國外(wài)商(shāng)投資(zī)法實施條例
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 根據《中(zhōng)華人民共和國外(wài)商(shāng)投資(zī)法》（以下(xià)簡稱外(wài)商(shāng)投資(zī)法），制定本條例。
第二條 國家鼓勵和促進外(wài)商(shāng)投資(zī)，保護外(wài)商(shāng)投資(zī)合法權益，規範外(wài)商(shāng)投資(zī)管理，持續優化外(wài)商(shāng)投資(zī)環境，推進更高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)。
第三條 外(wài)商(shāng)投資(zī)法第二條第二款第一(yī)項、第三項所稱其他投資(zī)者，包括中(zhōng)國的自然人在内。
第四條 外(wài)商(shāng)投資(zī)準入負面清單（以下(xià)簡稱負面清單）由國務院投資(zī)主管部門會同國務院商(shāng)務主管部門等有關部門提出，報國務院發布或者報國務院批準後由國務院投資(zī)主管部門、商(shāng)務主管部門發布。
國家根據進一(yī)步擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)和經濟社會發展需要，适時調整負面清單。調整負面清單的程序，适用前款規定。
第五條 國務院商(shāng)務主管部門、投資(zī)主管部門以及其他有關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，密切配合、相互協作，共同做好外(wài)商(shāng)投資(zī)促進、保護和管理工(gōng)作。
縣級以上地方人民政府應當加強對外(wài)商(shāng)投資(zī)促進、保護和管理工(gōng)作的組織領導，支持、督促有關部門依照法律法規和職責分(fēn)工(gōng)開(kāi)展外(wài)商(shāng)投資(zī)促進、保護和管理工(gōng)作，及時協調、解決外(wài)商(shāng)投資(zī)促進、保護和管理工(gōng)作中(zhōng)的重大(dà)問題。
第二章 投資(zī)促進
第六條 政府及其有關部門在政府資(zī)金安排、土地供應、稅費(fèi)減免、資(zī)質許可、标準制定、項目申報、人力資(zī)源政策等方面，應當依法平等對待外(wài)商(shāng)投資(zī)企業和内資(zī)企業。
政府及其有關部門制定的支持企業發展的政策應當依法公開(kāi)；對政策實施中(zhōng)需要由企業申請辦理的事項，政府及其有關部門應當公開(kāi)申請辦理的條件、流程、時限等，并在審核中(zhōng)依法平等對待外(wài)商(shāng)投資(zī)企業和内資(zī)企業。
第七條 制定與外(wài)商(shāng)投資(zī)有關的行政法規、規章、規範性文件，或者政府及其有關部門起草與外(wài)商(shāng)投資(zī)有關的法律、地方性法規，應當根據實際情況，采取書(shū)面征求意見以及召開(kāi)座談會、論證會、聽(tīng)證會等多種形式，聽(tīng)取外(wài)商(shāng)投資(zī)企業和有關商(shāng)會、協會等方面的意見和建議；對反映集中(zhōng)或者涉及外(wài)商(shāng)投資(zī)企業重大(dà)權利義務問題的意見和建議，應當通過适當方式反饋采納的情況。
與外(wài)商(shāng)投資(zī)有關的規範性文件應當依法及時公布，未經公布的不得作爲行政管理依據。與外(wài)商(shāng)投資(zī)企業生(shēng)産經營活動密切相關的規範性文件，應當結合實際，合理确定公布到施行之間的時間。
第八條 各級人民政府應當按照政府主導、多方參與的原則，建立健全外(wài)商(shāng)投資(zī)服務體(tǐ)系，不斷提升外(wài)商(shāng)投資(zī)服務能力和水平。
第九條 政府及其有關部門應當通過政府網站、全國一(yī)體(tǐ)化在線政務服務平台集中(zhōng)列明有關外(wài)商(shāng)投資(zī)的法律、法規、規章、規範性文件、政策措施和投資(zī)項目信息，并通過多種途徑和方式加強宣傳、解讀，爲外(wài)國投資(zī)者和外(wài)商(shāng)投資(zī)企業提供咨詢、指導等服務。
第十條 外(wài)商(shāng)投資(zī)法第十三條所稱特殊經濟區域，是指經國家批準設立、實行更大(dà)力度的對外(wài)開(kāi)放(fàng)政策措施的特定區域。
國家在部分(fēn)地區實行的外(wài)商(shāng)投資(zī)試驗性政策措施，經實踐證明可行的，根據實際情況在其他地區或者全國範圍内推廣。
第十一(yī)條 國家根據國民經濟和社會發展需要，制定鼓勵外(wài)商(shāng)投資(zī)産業目錄，列明鼓勵和引導外(wài)國投資(zī)者投資(zī)的特定行業、領域、地區。鼓勵外(wài)商(shāng)投資(zī)産業目錄由國務院投資(zī)主管部門會同國務院商(shāng)務主管部門等有關部門拟訂，報國務院批準後由國務院投資(zī)主管部門、商(shāng)務主管部門發布。
第十二條 外(wài)國投資(zī)者、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業可以依照法律、行政法規或者國務院的規定，享受财政、稅收、金融、用地等方面的優惠待遇。
外(wài)國投資(zī)者以其在中(zhōng)國境内的投資(zī)收益在中(zhōng)國境内擴大(dà)投資(zī)的，依法享受相應的優惠待遇。
第十三條 外(wài)商(shāng)投資(zī)企業依法和内資(zī)企業平等參與國家标準、行業标準、地方标準和團體(tǐ)标準的制定、修訂工(gōng)作。外(wài)商(shāng)投資(zī)企業可以根據需要自行制定或者與其他企業聯合制定企業标準。
外(wài)商(shāng)投資(zī)企業可以向标準化行政主管部門和有關行政主管部門提出标準的立項建議，在标準立項、起草、技術審查以及标準實施信息反饋、評估等過程中(zhōng)提出意見和建議，并按照規定承擔标準起草、技術審查的相關工(gōng)作以及标準的外(wài)文翻譯工(gōng)作。
标準化行政主管部門和有關行政主管部門應當建立健全相關工(gōng)作機制，提高标準制定、修訂的透明度，推進标準制定、修訂全過程信息公開(kāi)。
第十四條 國家制定的強制性标準對外(wài)商(shāng)投資(zī)企業和内資(zī)企業平等适用，不得專門針對外(wài)商(shāng)投資(zī)企業适用高于強制性标準的技術要求。
第十五條 政府及其有關部門不得阻撓和限制外(wài)商(shāng)投資(zī)企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場。
政府采購的采購人、采購代理機構不得在政府采購信息發布、供應商(shāng)條件确定和資(zī)格審查、評标标準等方面，對外(wài)商(shāng)投資(zī)企業實行差别待遇或者歧視待遇，不得以所有制形式、組織形式、股權結構、投資(zī)者國别、産品或者服務品牌以及其他不合理的條件對供應商(shāng)予以限定，不得對外(wài)商(shāng)投資(zī)企業在中(zhōng)國境内生(shēng)産的産品、提供的服務和内資(zī)企業區别對待。
第十六條 外(wài)商(shāng)投資(zī)企業可以依照《中(zhōng)華人民共和國政府采購法》（以下(xià)簡稱政府采購法）及其實施條例的規定，就政府采購活動事項向采購人、采購代理機構提出詢問、質疑，向政府采購監督管理部門投訴。采購人、采購代理機構、政府采購監督管理部門應當在規定的時限内作出答複或者處理決定。
第十七條 政府采購監督管理部門和其他有關部門應當加強對政府采購活動的監督檢查，依法糾正和查處對外(wài)商(shāng)投資(zī)企業實行差别待遇或者歧視待遇等違法違規行爲。
第十八條 外(wài)商(shāng)投資(zī)企業可以依法在中(zhōng)國境内或者境外(wài)通過公開(kāi)發行股票(piào)、公司債券等證券，以及公開(kāi)或者非公開(kāi)發行其他融資(zī)工(gōng)具、借用外(wài)債等方式進行融資(zī)。
第十九條 縣級以上地方人民政府可以根據法律、行政法規、地方性法規的規定，在法定權限内制定費(fèi)用減免、用地指标保障、公共服務提供等方面的外(wài)商(shāng)投資(zī)促進和便利化政策措施。
縣級以上地方人民政府制定外(wài)商(shāng)投資(zī)促進和便利化政策措施，應當以推動高質量發展爲導向，有利于提高經濟效益、社會效益、生(shēng)态效益，有利于持續優化外(wài)商(shāng)投資(zī)環境。
第二十條 有關主管部門應當編制和公布外(wài)商(shāng)投資(zī)指引，爲外(wài)國投資(zī)者和外(wài)商(shāng)投資(zī)企業提供服務和便利。外(wài)商(shāng)投資(zī)指引應當包括投資(zī)環境介紹、外(wài)商(shāng)投資(zī)辦事指南(nán)、投資(zī)項目信息以及相關數據信息等内容，并及時更新。
第三章 投資(zī)保護
第二十一(yī)條 國家對外(wài)國投資(zī)者的投資(zī)不實行征收。
在特殊情況下(xià)，國家爲了公共利益的需要依照法律規定對外(wài)國投資(zī)者的投資(zī)實行征收的，應當依照法定程序、以非歧視性的方式進行，并按照被征收投資(zī)的市場價值及時給予補償。
外(wài)國投資(zī)者對征收決定不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
第二十二條 外(wài)國投資(zī)者在中(zhōng)國境内的出資(zī)、利潤、資(zī)本收益、資(zī)産處置所得、取得的知(zhī)識産權許可使用費(fèi)、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民币或者外(wài)彙自由彙入、彙出，任何單位和個人不得違法對币種、數額以及彙入、彙出的頻(pín)次等進行限制。
外(wài)商(shāng)投資(zī)企業的外(wài)籍職工(gōng)和香港、澳門、台灣職工(gōng)的工(gōng)資(zī)收入和其他合法收入，可以依法自由彙出。
第二十三條 國家加大(dà)對知(zhī)識産權侵權行爲的懲處力度，持續強化知(zhī)識産權執法，推動建立知(zhī)識産權快速協同保護機制，健全知(zhī)識産權糾紛多元化解決機制，平等保護外(wài)國投資(zī)者和外(wài)商(shāng)投資(zī)企業的知(zhī)識産權。
标準制定中(zhōng)涉及外(wài)國投資(zī)者和外(wài)商(shāng)投資(zī)企業專利的，應當按照标準涉及專利的有關管理規定辦理。
第二十四條 行政機關（包括法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，下(xià)同）及其工(gōng)作人員(yuán)不得利用實施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制以及其他行政手段，強制或者變相強制外(wài)國投資(zī)者、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業轉讓技術。
第二十五條 行政機關依法履行職責，确需外(wài)國投資(zī)者、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業提供涉及商(shāng)業秘密的材料、信息的，應當限定在履行職責所必需的範圍内，并嚴格控制知(zhī)悉範圍，與履行職責無關的人員(yuán)不得接觸有關材料、信息。
行政機關應當建立健全内部管理制度，采取有效措施保護履行職責過程中(zhōng)知(zhī)悉的外(wài)國投資(zī)者、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業的商(shāng)業秘密；依法需要與其他行政機關共享信息的，應當對信息中(zhōng)含有的商(shāng)業秘密進行保密處理，防止洩露。
第二十六條 政府及其有關部門制定涉及外(wài)商(shāng)投資(zī)的規範性文件，應當按照國務院的規定進行合法性審核。
外(wài)國投資(zī)者、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業認爲行政行爲所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規範性文件不合法，在依法對行政行爲申請行政複議或者提起行政訴訟時，可以一(yī)并請求對該規範性文件進行審查。
第二十七條 外(wài)商(shāng)投資(zī)法第二十五條所稱政策承諾，是指地方各級人民政府及其有關部門在法定權限内，就外(wài)國投資(zī)者、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業在本地區投資(zī)所适用的支持政策、享受的優惠待遇和便利條件等作出的書(shū)面承諾。政策承諾的内容應當符合法律、法規規定。
第二十八條 地方各級人民政府及其有關部門應當履行向外(wài)國投資(zī)者、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等爲由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對外(wài)國投資(zī)者、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業因此受到的損失及時予以公平、合理的補償。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照公開(kāi)透明、高效便利的原則，建立健全外(wài)商(shāng)投資(zī)企業投訴工(gōng)作機制，及時處理外(wài)商(shāng)投資(zī)企業或者其投資(zī)者反映的問題，協調完善相關政策措施。
國務院商(shāng)務主管部門會同國務院有關部門建立外(wài)商(shāng)投資(zī)企業投訴工(gōng)作部際聯席會議制度，協調、推動中(zhōng)央層面的外(wài)商(shāng)投資(zī)企業投訴工(gōng)作，對地方的外(wài)商(shāng)投資(zī)企業投訴工(gōng)作進行指導和監督。縣級以上地方人民政府應當指定部門或者機構負責受理本地區外(wài)商(shāng)投資(zī)企業或者其投資(zī)者的投訴。
國務院商(shāng)務主管部門、縣級以上地方人民政府指定的部門或者機構應當完善投訴工(gōng)作規則、健全投訴方式、明确投訴處理時限。投訴工(gōng)作規則、投訴方式、投訴處理時限應當對外(wài)公布。
第三十條 外(wài)商(shāng)投資(zī)企業或者其投資(zī)者認爲行政機關及其工(gōng)作人員(yuán)的行政行爲侵犯其合法權益，通過外(wài)商(shāng)投資(zī)企業投訴工(gōng)作機制申請協調解決的，有關方面進行協調時可以向被申請的行政機關及其工(gōng)作人員(yuán)了解情況，被申請的行政機關及其工(gōng)作人員(yuán)應當予以配合。協調結果應當以書(shū)面形式及時告知(zhī)申請人。
外(wài)商(shāng)投資(zī)企業或者其投資(zī)者依照前款規定申請協調解決有關問題的，不影響其依法申請行政複議、提起行政訴訟。
第三十一(yī)條 對外(wài)商(shāng)投資(zī)企業或者其投資(zī)者通過外(wài)商(shāng)投資(zī)企業投訴工(gōng)作機制反映或者申請協調解決問題，任何單位和個人不得壓制或者打擊報複。
除外(wài)商(shāng)投資(zī)企業投訴工(gōng)作機制外(wài)，外(wài)商(shāng)投資(zī)企業或者其投資(zī)者還可以通過其他合法途徑向政府及其有關部門反映問題。
第三十二條 外(wài)商(shāng)投資(zī)企業可以依法成立商(shāng)會、協會。除法律、法規另有規定外(wài)，外(wài)商(shāng)投資(zī)企業有權自主決定參加或者退出商(shāng)會、協會，任何單位和個人不得幹預。
商(shāng)會、協會應當依照法律法規和章程的規定，加強行業自律，及時反映行業訴求，爲會員(yuán)提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、經貿交流、權益保護、糾紛處理等方面的服務。
國家支持商(shāng)會、協會依照法律法規和章程的規定開(kāi)展相關活動。
第四章 投資(zī)管理
第三十三條 負面清單規定禁止投資(zī)的領域，外(wài)國投資(zī)者不得投資(zī)。負面清單規定限制投資(zī)的領域，外(wài)國投資(zī)者進行投資(zī)應當符合負面清單規定的股權要求、高級管理人員(yuán)要求等限制性準入特别管理措施。
第三十四條 有關主管部門在依法履行職責過程中(zhōng)，對外(wài)國投資(zī)者拟投資(zī)負面清單内領域，但不符合負面清單規定的，不予辦理許可、企業登記注冊等相關事項；涉及固定資(zī)産投資(zī)項目核準的，不予辦理相關核準事項。
有關主管部門應當對負面清單規定執行情況加強監督檢查，發現外(wài)國投資(zī)者投資(zī)負面清單規定禁止投資(zī)的領域，或者外(wài)國投資(zī)者的投資(zī)活動違反負面清單規定的限制性準入特别管理措施的，依照外(wài)商(shāng)投資(zī)法第三十六條的規定予以處理。
第三十五條 外(wài)國投資(zī)者在依法需要取得許可的行業、領域進行投資(zī)的，除法律、行政法規另有規定外(wài)，負責實施許可的有關主管部門應當按照與内資(zī)一(yī)緻的條件和程序，審核外(wài)國投資(zī)者的許可申請，不得在許可條件、申請材料、審核環節、審核時限等方面對外(wài)國投資(zī)者設置歧視性要求。
負責實施許可的有關主管部門應當通過多種方式，優化審批服務，提高審批效率。對符合相關條件和要求的許可事項，可以按照有關規定采取告知(zhī)承諾的方式辦理。
第三十六條 外(wài)商(shāng)投資(zī)需要辦理投資(zī)項目核準、備案的，按照國家有關規定執行。
第三十七條 外(wài)商(shāng)投資(zī)企業的登記注冊，由國務院市場監督管理部門或者其授權的地方人民政府市場監督管理部門依法辦理。國務院市場監督管理部門應當公布其授權的市場監督管理部門名單。
外(wài)商(shāng)投資(zī)企業的注冊資(zī)本可以用人民币表示，也可以用可自由兌換貨币表示。
第三十八條 外(wài)國投資(zī)者或者外(wài)商(shāng)投資(zī)企業應當通過企業登記系統以及企業信用信息公示系統向商(shāng)務主管部門報送投資(zī)信息。國務院商(shāng)務主管部門、市場監督管理部門應當做好相關業務系統的對接和工(gōng)作銜接，并爲外(wài)國投資(zī)者或者外(wài)商(shāng)投資(zī)企業報送投資(zī)信息提供指導。
第三十九條 外(wài)商(shāng)投資(zī)信息報告的内容、範圍、頻(pín)次和具體(tǐ)流程，由國務院商(shāng)務主管部門會同國務院市場監督管理部門等有關部門按照确有必要、高效便利的原則确定并公布。商(shāng)務主管部門、其他有關部門應當加強信息共享，通過部門信息共享能夠獲得的投資(zī)信息，不得再行要求外(wài)國投資(zī)者或者外(wài)商(shāng)投資(zī)企業報送。
外(wài)國投資(zī)者或者外(wài)商(shāng)投資(zī)企業報送的投資(zī)信息應當真實、準确、完整。
第四十條 國家建立外(wài)商(shāng)投資(zī)安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外(wài)商(shāng)投資(zī)進行安全審查。
第五章 法律責任
第四十一(yī)條 政府和有關部門及其工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的，依法依規追究責任：
（一(yī)）制定或者實施有關政策不依法平等對待外(wài)商(shāng)投資(zī)企業和内資(zī)企業；
（二）違法限制外(wài)商(shāng)投資(zī)企業平等參與标準制定、修訂工(gōng)作，或者專門針對外(wài)商(shāng)投資(zī)企業适用高于強制性标準的技術要求；
（三）違法限制外(wài)國投資(zī)者彙入、彙出資(zī)金；
（四）不履行向外(wài)國投資(zī)者、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，超出法定權限作出政策承諾，或者政策承諾的内容不符合法律、法規規定。
第四十二條 政府采購的采購人、采購代理機構以不合理的條件對外(wài)商(shāng)投資(zī)企業實行差别待遇或者歧視待遇的，依照政府采購法及其實施條例的規定追究其法律責任；影響或者可能影響中(zhōng)标、成交結果的，依照政府采購法及其實施條例的規定處理。
政府采購監督管理部門對外(wài)商(shāng)投資(zī)企業的投訴逾期未作處理的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第四十三條 行政機關及其工(gōng)作人員(yuán)利用行政手段強制或者變相強制外(wài)國投資(zī)者、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業轉讓技術的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第六章 附 則
第四十四條 外(wài)商(shāng)投資(zī)法施行前依照《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)外(wài)合資(zī)經營企業法》、《中(zhōng)華人民共和國外(wài)資(zī)企業法》、《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)外(wài)合作經營企業法》設立的外(wài)商(shāng)投資(zī)企業（以下(xià)稱現有外(wài)商(shāng)投資(zī)企業），在外(wài)商(shāng)投資(zī)法施行後5年内，可以依照《中(zhōng)華人民共和國公司法》、《中(zhōng)華人民共和國合夥企業法》等法律的規定調整其組織形式、組織機構等，并依法辦理變更登記，也可以繼續保留原企業組織形式、組織機構等。
自2025年1月1日起，對未依法調整組織形式、組織機構等并辦理變更登記的現有外(wài)商(shāng)投資(zī)企業，市場監督管理部門不予辦理其申請的其他登記事項，并将相關情形予以公示。
第四十五條 現有外(wài)商(shāng)投資(zī)企業辦理組織形式、組織機構等變更登記的具體(tǐ)事宜，由國務院市場監督管理部門規定并公布。國務院市場監督管理部門應當加強對變更登記工(gōng)作的指導，負責辦理變更登記的市場監督管理部門應當通過多種方式優化服務，爲企業辦理變更登記提供便利。
第四十六條 現有外(wài)商(shāng)投資(zī)企業的組織形式、組織機構等依法調整後，原合營、合作各方在合同中(zhōng)約定的股權或者權益轉讓辦法、收益分(fēn)配辦法、剩餘财産分(fēn)配辦法等，可以繼續按照約定辦理。
第四十七條 外(wài)商(shāng)投資(zī)企業在中(zhōng)國境内投資(zī)，适用外(wài)商(shāng)投資(zī)法和本條例的有關規定。
第四十八條 香港特别行政區、澳門特别行政區投資(zī)者在内地投資(zī)，參照外(wài)商(shāng)投資(zī)法和本條例執行；法律、行政法規或者國務院另有規定的，從其規定。
台灣地區投資(zī)者在大(dà)陸投資(zī)，适用《中(zhōng)華人民共和國台灣同胞投資(zī)保護法》（以下(xià)簡稱台灣同胞投資(zī)保護法）及其實施細則的規定；台灣同胞投資(zī)保護法及其實施細則未規定的事項，參照外(wài)商(shāng)投資(zī)法和本條例執行。
定居在國外(wài)的中(zhōng)國公民在中(zhōng)國境内投資(zī)，參照外(wài)商(shāng)投資(zī)法和本條例執行；法律、行政法規或者國務院另有規定的，從其規定。
第四十九條 本條例自2020年1月1日起施行。《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)外(wài)合資(zī)經營企業法實施條例》、《中(zhōng)外(wài)合資(zī)經營企業合營期限暫行規定》、《中(zhōng)華人民共和國外(wài)資(zī)企業法實施細則》、《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)外(wài)合作經營企業法實施細則》同時廢止。
2020年1月1日前制定的有關外(wài)商(shāng)投資(zī)的規定與外(wài)商(shāng)投資(zī)法和本條例不一(yī)緻的，以外(wài)商(shāng)投資(zī)法和本條例的規定爲準。